На сегодня членами МОО «Экспертный совет по заповедному делу» являются 141 человек, в их числе — 4 академика и 11 членов-корреспондентов РАН, 27 профессоров, 42 доктора наук, 55 кандидатов наук, 20 заслуженных экологов РФ, 3 заслуженных деятеля науки РФ, 1 заслуженный географ РФ, 13 лауреатов престижных российских и международных премий и наград в области охраны окружающей среды.
Одно из ключевых направлений работы Экспертного совета по заповедному делу — правовое регулирование в области заповедного дела, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.
В течение года Совет продолжал активную работу в связи с рассмотрением законопроекта, предусматривающего внесение изменений в Федеральный закон «Об охране озера Байкал». Изменений, несущих реальную угрозу уникальным, экосистемам Центральной экологической зоны Байкальской природной территории – объекта Всемирного природного наследия. В частности, были подготовлены обращения о негативных экологических последствиях законопроекта в планируемой редакции, направленные в адрес председателя Государственной Думы, а затем – и в адрес Президента России. К сожалению, в декабре законопроект все же был принят. Тем не менее по сравнению с предыдущими версиями законопроекта был введен усложненный порядок разрешения сплошных санрубок, а также было запрещено расширение особых экономических зон.
Из последних серьезнейших угроз, на пути которых встал и наш Совет – это внесение в Госдуму правительственного законопроекта, несущего колоссальные риски для всей системы ООПТ. В адрес Председателя Государственной Думы от имени Экспертного совета направлено заключение, подписанное 89 видными учёными и деятелями охраны природы о недопущении принятия законопроекта в текущей редакции.
По предложению руководства профильного Департамента ООПТ Минприроды России, члены Экспертного совета приняли самое активное участие в подготовке проекта федерального закона, определяющего меры по сохранению водно-болотных угодий национального значения (в рамках поручения Правительства России). К сожалению, до сих пор итоговый вариант этого законопроекта так и не вышел из стен Министерства.
Экспертный совет направил в Минприроды России предложения по существенной корректировке проекта постановления Правительства об утверждении положения об охранных зонах заповедников, национальных парков, природных парков и памятников природы, размещенного для общественного обсуждения. В частности, мы отметили, что проект в границах охранных зон допускает целый ряд природоразрушительных видов хозяйственной деятельности. На сегодня данный проект не принят.
В начале прошлого года Экспертный совет обратился к Генпрокурору России в связи с принятием постановления Правительства Москвы, преобразовавшего все 146 ООПТ регионального значения в т.н. особо охраняемые зелёные территории и связанными с этим угрозами существенного ухудшения экологического состояния городской среды. Однако несмотря на значительный общественный резонанс, данное решение осталось в силе.
В 2025 году Совет уделил немало внимания и проблематике ООПТ регионального значения. На долю ООПТ этого уровня приходится 89% всех российских ООПТ, а их площадь составляет 50% обшей площади ООПТ страны.
Совет обратился к губернатору Кемеровской области с предложением отменить ликвидацию Дирекции ООПТ Кузбасса. Обращение содержало аргументы, почему это решение существенно ослабит работу по сохранению и развитию сети ООПТ регионального значения в Кемеровской области. Однако обращение не возымело действия.
Экспертный совет обратился и в адрес губернатора Ленинградской области в связи с планами создания туристической инфраструктуры на территории регионального заказника «Кургальский». По мнению Совета, их реализация может привести к деградации природных комплексов одной из самых ценных особо охраняемых природных территорий Ленинградской области.
Совет также обратился в адрес председателя Совета директоров агропромышленного холдинга «Зеленая долина» в связи с планами строительства крупного животноводческого комплекса в Сергиево-Посадском районе Московской области, в ключевых местах обитания редких видов птиц поблизости от знаменитого регионального заказника «Журавлиная родина». Пока строительство не ведется, мы продолжаем отслеживать ситуацию.
Экспертный совет отреагировал и на фактический отказ Республики Карелия от планирования дальнейшего расширения региональной системы ООПТ. Дело в том, что постановлением Правительства Республики из Схемы территориального планирования региона исключены раздел «Территории, планируемые для создания ООПТ регионального значения» и карты планируемого размещения ООПТ. Совет направил обращение Главе Республики, предложив восстановить соответствующие разделы.
5-6 июня 2025 года в г. Владимире состоялась Всероссийская конференция «Актуальные вопросы развития и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения». Инициатором и организатором выступила Дирекция ООПТ Владимирской области. Наш Экспертный совет стал официальным партнером мероприятия, наши эксперты приняли деятельное участие в его проведении.
27 ноября 2025 года представитель Экспертного совета по заповедному делу выступил с докладом перед участниками проходящего в г. Пермь Всероссийского съезда руководителей особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Еще одно значимое направление работы нашего Совета – это проблемные вопросы, связанные с функционированием конкретных ООПТ федерального значения
Экспертный совет обратился к главе Минприроды России в связи с крайне неудовлетворительным положением дел в национальном парке «Хибины». Там до сих пор (т.е. уже 7 лет) не утверждено Положение о нацпарке, практически не проводятся контрольно-надзорные мероприятия, туризм носит стихийный характер, в целом происходит дискредитация самой идеи создания нацпарка в глазах региональных органов власти и общественности. Ответ из Министерства имел характер отписки.
Экспертный совет отреагировал и на безобразную ситуацию в Объединенной дирекции Лазовского заповедника и нацпарка «Зов тигра». В новой структуре учреждения была упразднены и должность заместителя директора по научной работе, и научный отдел, три ветерана заповедной системы – высококвалифицированных зоолога были уволены. Совет подготовил и направил тщательный анализ этой ситуации и её последствий – сначала в адрес министра природных ресурсов и экологии России, а затем – и в генеральную прокуратуру. Стоит отметить, что в этой истории органы прокуратуры встали на сторону уволенных зоологов.
Экспертный совет обратился к Генпрокурору России и в связи с размещением на сайте администрации города Сочи уведомления о проведении общественных обсуждений проектной документации по строительству туристско-рекреационного комплекса «Турьев Хутор» в границах Сочинского национального парка. Представленный проект противоречил ряду норм федерального законодательства, а его реализация угрожает нанесением значительного ущерба уникальной природе Горного Причерноморья. В итоге Администрация Сочи отменила постановление о планировке курорта на основании протеста органов прокуратуры.
Весь 2025 году наш Совет продолжал жестко выступать против планов строительства новой автомобильной дороги через территорию национального парка «Лосиный остров» (под видом капитального ремонта и под предлогом решения проблемы пробок в городе Королёве). Мы готовили детально аргументированные обращения, направляя их в адрес и заместителя Председателя Правительства Хуснуллина, и Генпрокуратуру, и прокуратуру Московской области, в Следственный комитет России, и в Росприроднадзор, наши активисты участвовали и в слушаниях на площадке Общественной палаты России. Тщетно: несмотря на солидарную позицию экспертного сообщества и активный протест местных жителей дорога была построена и запущена в начале января.
Совет продолжал отслеживать ситуацию вокруг планов строительства многоэтажного гостиничного комплекса на искусственном земельном участке в акватории Куршского залива, в охранной зоне национального парка «Куршская коса», имеющего статус объекта Всемирного природного наследия. Именно здесь проходит знаменитый Беломоро-Балтийский миграционный путь перелётных птиц и это строительство несет риски их массовой гибели. Здесь, выступая с требованием корректировки данного проекта, нащ Экспертный совет действует в тесном взаимодействии с профессиональным орнитологическим сообществом. В истекшем году Совет направил обращение главе Минприроды России с просьбой отказать в согласовании данного проекта (при поступлении соответствующей документации) в связи с противоречием утвержденному Положению об охранной зоне нацпарка «Куршская коса» и угрозами мигрирующим птицам. Кроме того, 6 членов Совета приняли участие в состоявшемся в Калининграде Экологическом форуме «Сохраняя Куршскую косу», посвященной этой проблеме, где выступили с докладами.
Экспертный совет направил обращение Амурскому бассейновому природоохранному прокурору в связи с проведением работ, связанных с поиском и добычей золота в охранной зоне Сихотэ-Алинского биосферного заповедника, который входит в состав объекта всемирного природного наследия «Центральный Сихотэ-Алинь». Эти работы противоречат российскому законодательству и международным обязательствам России и несут угрозу среде обитания амурского тигра. Нами получен ответ: Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены факты уничтожения подроста и плодородного слоя почвы, установлено причинение ущерба в крупном размере, вынесено представление об административном правонарушении, решается вопрос и об уголовном преследовании. При этом Минприроды России отказалось ограничивать или запрещать геолого-разведочные работы, но мы будем дальше этого добиваться.
Экспертный совет также направил предложения по корректировке размещенного Минприроды России для общественного обсуждения проекта нового Положения об охранной зоне Приокско-Террасного заповедника. Ряд пунктов этого данного документа противоречили действующему природоохранному законодательству. На сегодня этот проект также не принят.
С целью оказания методической помощи федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление ООПТ, в части ведения ими контрольно-надзорной деятельности, был разработан и размещен на наших интернет-ресурсах примерный вариант оформления решения о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования ООПТ.
В 2025 году мы продолжили практику проведения тематических заседаний Экспертного совета, посвященных обсуждению отдельных актуальных проблем заповедного дела.
На площадке Общественной палаты России и совместно с её Комиссией по экологии и устойчивому развитию мы, с приглашением представителей заинтересованных государственных структур, провели несколько таких заседаний, темами которых стали:
— вопросы профилактики и тушения ландшафтных пожаров на ООПТ;
— проблемы развития географической сети ООПТ, в том числе в контексте поручений Президента России;
— проблемы и перспективы развития экологического туризма на ООПТ;
— планы строительства компанией РусГидро Нижне-Зейской ГЭС в Амурской области.
По итогам каждого из тематических заседаний были подготовлены рекомендации, направленные соответствующим органам государственной власти.
Экспертный совет провёл на площадке Института географии РАН семинар на тему «Куньминско-Монреальская глобальная рамочная программа в области биоразнообразия: содержание и реализация на национальном уровне».
Экспертный совет по заповедному делу стал одним из ключевых организаторов
3-х дневной (20-22 ноября) Всероссийской научно-практической конференции «Мониторинг животного мира на особо охраняемых природных территориях» (вместе с Териологическим обществом при РАН, АНО «Дальневосточные леопарды», Институтом проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН). В работе Конференции приняли участие 144 человека.
Члены Экспертного совета по заповедному делу в истекшем году приняли участие и выступили с докладами на ряде представительных форумов, таких как:
— Всероссийский слёт молодых сотрудников природоохранных учреждений «Заповедные люди» (28-29 марта, Петропавловск- Камчатский);
— Всероссийский форум-слёт общественных инспекторов по охране окружающей среды (20 сентября, г. Уфа);
— Всероссийский съезд защитников животных (4 октября, г. Москва);
— Конференции «Зеленая трансформация: партнерства и решения» (10 декабря, г. Москва).
В Экспертный совет по заповедному делу на протяжении года регулярно обращались за консультативной помощью и информационными материалами руководители и специалисты профильных государственных органов и учреждений, и, такая помощь членами нашего Совета оказывалась.
Понимая необходимость системного подхода к делу территориальной охраны природы, Экспертный совет по заповедному делу в октябре 2025 года обратился к руководителю комиссии по направлению «Экологическое благополучие» Государственного совета Российской Федерации с предложением провести специальное заседание возглавляемой им комиссии, посвященное функционированию и развитию ООПТ в России. Надеемся, что нас услышат.