10 января состоялось общее собрание Межрегиональной общественной организации «Экспертный совет по заповедному делу», созданной ровно 2 года назад. Заседание было посвящено итогам работы Совета за 2024 год, обсуждению состояния заповедного дела в России и задач, стоящих перед профессиональным экспертным сообществом в сфере территориальной охраны природы, а также перевыборам Бюро (руководящего органа Экспертного совета).
Заседание прошло на площадке Общественной палаты РФ в преддверии Дня заповедников и национальных парков и приурочено к памятной дате: 11 января (по новому стилю) 1917 года в Российской империи создан Баргузинский охотничий заповедник – первый в отечественной истории государственный природный заповедник, созданный правовым актом центральной власти.
На сегодня в числе 126 членов Экспертного совета — 2 академика и 10 членов-корреспондентов РАН, 27 профессоров, 34 доктора наук, 54 кандидата наук, 17 заслуженных экологов РФ, 3 заслуженных деятеля науки РФ, 11 лауреатов престижных российских и международных премий и наград в области охраны окружающей среды.
Общее собрание Экспертного совета по заповедному делу открыл его сопредседатель Виктор Данилов-Данильян, доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН, научный руководитель Института водных проблем РАН.
В течение года Экспертный совет работал и добивался конкретных результатов в части правового регулирования в области заповедного дела, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, защиты ООПТ разных категорий и уровней, подготовки предложений по стратегическим вопросам сохранения и развития ООПТ.
Так, Совет представил экспертные заключения о недопустимости принятия законопроекта 693961-8, устанавливающего возможность изменения границ или упразднения ООПТ регионального значения и реализации на ООПТ всех категорий инвестиционных проектов (законопроект отклонен Госдумой) и законопроекта № 8-597, устанавливающего возможность упразднения или изменения границ ООПТ регионального значения (законопроект отклонен Советом законодателей).
В прошлом году был принят и вступил в силу Федеральный закон № 308 «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (в части установления возможности осуществления постоянного рейда в границах ООПТ), важный для эффективной борьбы с браконьерством и другими экологическими правонарушениями на ООПТ. Экспертный совет принял участие в разработке текста законопроекта и оказывал консультативную поддержку в его продвижении.
В 2024 году Комиссия по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ совместно с Экспертным советом по заповедному делу провели круглый стол, посвященный угрозам природным комплексам и объектам в связи с планами строительства Селемджинской и Нижне-Зейской ГЭС в Амурской области. Согласно опубликованному по итогам общественного обсуждения проекту Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2042 года решено отказаться от планов строительства Селемджинской ГЭС.
Экспертный совет добился восстановления охранной зоны заповедника «Приволжская лесостепь»: Правительство Пензенской области по представлению прокуратуры отменило собственное постановление, которым была упразднена охранная зона.
Экспертное заключение Совета внесло вклад в защиту ООПТ «Черняевский лес» в Перми: оно было приобщено судом к материалам дела в ходе судебного обжалования решения Пермской городской Думы, которым выводился ценный участок из состава данной ООПТ. В итоге Пермский краевой суд отказал в изъятии части Черняевского леса, кассационная инстанция подтвердила это решение.
В течение всего года Экспертный совет занимался проблемой строительства автомобильной дороги через национальный парк «Лосиный остров» и продвижением позиции о недопустимости и незаконности данного строительства, а также поддерживал альтернативные варианты решения транспортных проблем Королева. Совет неоднократно обращался в Генпрокуратуру по поводу различных нарушений законодательства связанных с планами строительства дороги. Экспертный совет планирует и дальше активно заниматься данным вопросом.
В течение года Совет активно выступал против представленной редакции проекта поправок в Федеральный закон «Об охране озера Байкал», несущей реальную угрозу экосистемам Центральной экологической зоны Байкальской природной территории – объекта Всемирного природного наследия.
Совет уделял большое внимание защите объекта всемирного наследия «Куршская коса» в связи с планами реализации инвестиционного проекта, последствием которого может стать массовая гибель птиц мигрирующих птиц. Также был направлен запрос в Генеральную прокуратуру по проблемам, связанным с разведкой и добычей рудного золота на участке недр «Глухое» в охранной зоне Сихотэ-Алинского биосферного заповедника.
Это только некоторые итоги работы Экспертного совета по заповедному делу за 2024 год, более подобно о результатах деятельности организации читайте здесь: https://zapovedcouncil.ru/ob-itogah-raboty-moo-ekspertnyj-sovet-po-zapovednomu-delu-za-2024-god/
В своем выступлении Всеволод Степаницкий, сопредседатель Экспертного совета по заповедному делу, заслуженный эколог Российской Федерации, оценивая события минувшего года, подчеркнул нарастающую в стране тенденцию к пересмотру системных принципов и подходов в сфере территориальной охраны природы. Он привел примеры непрекращающихся попыток ревизии природоохранного законодательства и пересмотра базовых положений Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» в стремлении узаконить возможность изменения границ ООПТ, изъятия из их состава земельных участков, реализации на них инвестиционных проектов. Один из свежих вопиющих примеров – принятие закона «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве» взамен признанного утратившим силу закона «Об особо охраняемых природных территориях города Москвы» и принятое вслед постановление Правительства Москвы, которым все 146 ООПТ регионального значения преобразованы в т.н. особо охраняемые зеленые территории. Степаницкий привел многочисленные примеры посягательств на природные комплексы конкретных ООПТ, направленные на вовлечением в различные виды хозяйственной деятельности, откровенно не совместимые с миссией ООПТ – сохранением биологического и ландшафтного разнообразия как основы биосферы. Нарекания экспертов вызывают и подходы в области расширения географической сети ООПТ федерального значения, равно как и практика организации новых ООПТ в отсутствии должной экспертной проработки. Степаницкий отметил, что необходимо продолжать настаивать на принципиальных изменениях правового регулирования в сфере рекреационной деятельности на ООПТ и препятствовать происходящей профанации идеи экологического туризма.
Экспертный совет по заповедному делу планирует в своей дальнейшей работе продолжать реагировать на угрозы ООПТ всех уровней и категорий, в т.ч. уделять пристальное внимание ООПТ регионального значения. Совет готов оказывать экспертное, методическое и консультативное содействие любым государственным и общественным структурам, выступающим в защиту природного наследия, биологического и ландшафтного разнообразия.
Ссылка на трансляцию заседания: https://www.oprf.ru/live_stream/3075
