Постановлением Правительства РФ от 01.06.2026 № 670 утверждены:
— Правила сбора (заготовки) растений и грибов, занесенных в Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ;
— Правила выдачи разрешений на оборот растений, грибов, занесенных в Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ.
Вопросы сбора «краснокнижных» объектов растительного мира и выдачи разрешений на их оборот на федеральном уровне регламентированы впервые. Следует подчеркнуть, что они, помимо прочего, устанавливают возможность сбора соответствующих растений и грибов в целях реализации крупных хозяйственных проектов. Так, сбор (заготовка) растений и грибов, занесенных в Красные книги допускается в целях:
— строительства объектов хозяйственной и иной деятельности федерального и регионального значения, предусмотренных государственными программами РФ и субъектов РФ, схемами территориального планирования РФ и субъектов РФ, а также объектов, предусмотренных инвестиционными соглашениями субъектов РФ в отсутствие альтернативных вариантов их размещения вне мест обитания «краснокнижных» видов;
— сохранения и воспроизводства объектов заготовки, произрастающих на земельных участках, находящихся в собственности (пользовании) юрлиц и физлиц, с дальнейшей передачей в специализированные организации (в т.ч. питомники) для последующей реинтродукции в природную среду или для сохранения генофонда.
Очевидно, что к пользователям вышеупомянутых земельных участков могут относиться и лица, осуществляющие виды природопользования, разрушающие среду обитания (например, арендаторы участков для заготовки древесины или для добычи полезных ископаемых). Причём такие участки могут занимать значительные площади, что исключает возможность пересадки растений в ту же среду обитания. Кроме того, инвестиционные соглашения также могут предусматривать освоение больших территорий. Таким образом, приведенные в Правилах основания для изъятия растений и грибов, занесенных в Красные книги, связаны с ухудшением среды их обитания.
В то же время, согласно п. 1 статьи 60 Федерального закона «Об охране окружающей среды», растения и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования, а деятельность, ведущая к сокращению численности этих организмов и ухудшающая среду их обитания, запрещается. Кроме того, п.2 статьи 59 данного Федерального закона запрещает хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной. Таким образом, вышеупомянутые Правила противоречат Федеральному закону «Об охране окружающей среды», а их реализация может привести к масштабному разрушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и грибов.
Можно с сожалением отметить, что в результате принятия указанных Правил, Красные книги растений и грибов РФ и субъектов РФ как природоохранный юридический инструмент в значительной степени утрачивают смысл.