Знаковое интервью размещено 5 марта с.г. на сайте Благотворительного фонда «Возрождение природы»: https://nastroenie.tv/episode/273007
Президент Фонда Н. Торнквист задала три вопроса директору Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России И. Макановой и получила исчерпывающие ответы
Итак, вопрос 1:
«КАК СОХРАНИТЬ БИОРАЗНООБРАЗИЕ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ?»
Казалось бы, вопрос более, чем понятен: «КАК СОХРАНИТЬ?», вопрос «КТО СОХРАНЯЕТ?» задан не был. Но вот – весьма оригинальный ответ о том, «как сохранить»:
«Труд этот тяжелый. Сразу скажу, что им занимается порядка 11 тысяч сотрудников ООПТ федерального значения и достаточно большое количество работников в субъектах и органов местного самоуправления, которые также уделяют внимание региональным и местным ООПТ. Это и охотоведы, и лесники, и научные работники в области биологии, географии, экологии, это и специалисты по экологическому туризму – новое направление в развитии наших ООПТ. Ну и конечно же специалисты по экологическому просвещению…».
Почему в этом перечне не упомянуты государственные инспектора — загадка, но в целом сойдёт и так: ответ на вопрос «как сохранить биоразнообразие на ООПТ?» несомненно дан!
Вопрос 2:
«КАКИЕ НОВШЕСТВА В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ПРИНЯТЫ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ И ЧТО НАМ ЖДАТЬ В БЛИЖАЙШЕМ БУДУЩЕМ?»
Ответ:
«Это федеральный закон о рекреации на ООПТ. Причём этот федеральный закон как установил общие принципы туризма на ООПТ, так и ужесточил режим, который должен на этих ООПТ соблюдаться. Так, например, этот федеральный закон запретил индивидуальное жилищное строительство на ООПТ, потому что они существуют и созданы безусловно не для этого. Параллельно этому – создал механизмы и возможные альтернативы привлечения инвестиций в развитие материально-технической базы этих территорий, создание условий для регулируемого экологичного туризма на ООПТ».
В данном случае под законом «о рекреации на ООПТ» имеется ввиду Федеральный закон от 23.03.2023 № 77-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, внесший изменения и в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». Резонансный закон, рукотворное детище профильного «заповедного» Департамента Минприроды России! Известен этот закон и тем, что при его подготовке данным Департаментом были проигнорированы многочисленные замечания и предложения, подготовленные экспертным сообществом на площадке Общественной палаты РФ, в связи с чем Комиссия Общественной палаты РФ по экологии и устойчивому развитию была вынуждена обратиться (увы, безрезультатно) в Государственную Думу и Совет Федерации. Пользуюсь случаем, ещё раз выразим мнение многих наших коллег: упомянутый закон был принят в редакции, работающей на девальвацию самой идеи экотуризма, пренебрегающей конструктивным отечественным и международным опытом в этой сфере, создающий дополнительные благоприятные условия для коррупции, игнорирующей мнение значительной части специалистов в области заповедного дела и идущей в разрез с неоднократно выраженной публично позицией Президента России по вопросу развития экологического туризма.
Но, ясное дело, директор «заповедного» Департамента вправе иметь свой взгляд относительно эпохальной значимости принятого закона. Только вот относительно того, как сей закон «ужесточил режим» ООПТ, директор, видимо заблуждается (и вводит в заблуждение других). Так, никаких ощутимых новых преград для индивидуального жилищного строительства на ООПТ этот закон всё же не создал (их изначально создал Федеральный закон «Об ООПТ» в редакции, принятой 30 лет назад). Хотя можно было бы привести куда более актуальный пример узаконенных новаций: именно закон №77-ФЗ «оптимизировал» редакцию Федерального закона «Об ООПТ»: теперь в государственных природных заповедниках и особо охраняемых зонах национальных парков допускается не «познавательный туризм» (как было раньше), а просто «туризм». Туризм «ваще»! Ну, чем не «ужесточение режима»?
Да, заметим, что ответа на вопрос «и что же нам ждать в ближайшем будущем?» так и не последовало. Что лишний раз подтверждает мудрость В. Маяковского — «Будущее не придёт само, если не при́нять мер».
Вопрос 3:
«ЧТО ТАКОЕ В ВАШЕМ ПОНИМАНИИ ЭКОТУРИЗМ?»
Ответ (весьма расширенный):
«Конечно же, экологический туризм – он напрямую связан с природой, с природными комплексами, с природными экосистемами».
Брависсимо! Массовый туризм на Ольхоне и материковом побережье Малого Моря (в Прибайкальском национальном парке), наносящий масштабный экологический ущерб – он напрямую связан с природными экосистемами? Если да, то, стало быть, сей туризм есть экологический!
«Напрямую связан с предельной допустимой антропогенной нагрузкой на эту природную территорию».
В точку! Массовый туризм на Ольхоне и побережье Малого Моря «с «предельной допустимой антропогенной нагрузкой» связан? Если да, то и по этому критерию сей туризм есть экологический!
«Конечно же, при осуществлении экологического туризма должны быть полностью учтены те зелёные технологии, которые уже в достаточном количестве применяются у нас на территории Российской Федерации. Это и «зелёное освещение» – мы же понимаем, как свет влияет на орнитологию, на этих птичек, которые летают мимо экологических троп, и экологичные санитарно-бытовые комплексы. Это, безусловно, экологичные материалы, из которых создаются те же настильные тропы, те же смотровые площадки, те же места размещения! Экологический туризм – это, безусловно, ответственное отношение федеральных органов власти, органов власти субъектов органов местного самоуправления к той инфраструктуре, которая призвана обеспечивать этот экологический туризм. То есть это и тот транспорт, который везет туристов, очистные сооружения, которые создаются. И вообще, наверное, мы очень скоро придём к тому, что экологический туризм будет стоять равно основным принципам устойчивого туризма в Российской Федерации. По крайней мере это сейчас очень-очень востребовано.
Архиконцептуально!
К «санитарно-бытовым комплексам» горнорлыжных курортов на территории Сочинского национального парка вопроcы есть? Если нет, то налицо критерий экологического туризма!
И зря орнитологическое профессиональное сообщество негодует в связи с планами строительства многоэтажной гостиницы в охранной зоне нацпарка «Куршская коса», как раз на древнем миграционном пути «этих птичек, которые летают» и будут о стекла биться. Заверяют же их апологеты строительства: всё отрегулируем «зеленым» освещением, чай понимаем, как «свет влияет на орнитологию»!
И нет никакой беды, что Положение о Тебердинском национальном парке (Минприроды России утвержденное) содержит норму (на сегодняшний день ещё и незаконную) о возможности строительства 9-этажных зданий высотой в 40 метров. Ежели построят их из экологичных материалов, да ещё и с очистными сооружениями – там туризм будет самый что ни есть экологический.
А иных критериев экологического туризма директор Департамента не назвал.
Это какой-то позор…
